Barrierefreiheitserklärung für Behörden: Was muss enthalten sein?
Eine Barrierefreiheitserklärung informiert Nutzer darüber, wie barrierefrei eine Website oder digitale Anwendung einer öffentlichen Stelle ist, welche Standards zugrunde liegen, welche Einschränkungen bekannt sind und wie Barrieren gemeldet werden können.
Für öffentliche Stellen des Bundes ist die Veröffentlichung einer Barrierefreiheitserklärung im Behindertengleichstellungsgesetz (BGG) verankert. § 12b BGG schreibt vor, dass öffentliche Stellen des Bundes eine Erklärung für ihre Websites und mobilen Anwendungen veröffentlichen.
Die konkreten Anforderungen werden durch die Barrierefreie-Informationstechnik-Verordnung (BITV 2.0) ergänzt. Nach § 7 BITV 2.0 muss die Erklärung barrierefrei und maschinenlesbar veröffentlicht werden, von der Startseite und jeder Seite aus erreichbar sein und detaillierte Informationen über die Barrierefreiheit enthalten.
Für Länder und Kommunen können zusätzlich landesrechtliche Regelungen gelten. Deshalb sollte immer geprüft werden, welche Vorschriften für die jeweilige öffentliche Stelle gelten.
Was ist eine Barrierefreiheitserklärung?
Eine Barrierefreiheitserklärung ist eine öffentlich zugängliche Seite, die den aktuellen Stand der Barrierefreiheit einer Website oder Anwendung beschreibt.
Sie sollte unter anderem erklären:
- welche Website oder Anwendung abgedeckt ist;
- welche Standards gelten;
- welchen Konformitätsstatus die Website hat;
- welche Inhalte nicht vollständig barrierefrei sind;
- warum diese Einschränkungen bestehen;
- welche barrierefreien Alternativen vorhanden sind;
- wie die Barrierefreiheit bewertet wurde;
- wie Nutzer Barrieren melden können;
- wann die Erklärung erstellt oder zuletzt aktualisiert wurde.
Für öffentliche Stellen des Bundes ergeben sich diese Anforderungen insbesondere aus § 12b BGG und § 7 BITV 2.0.
Warum benötigen Behörden eine Barrierefreiheitserklärung?
Eine Barrierefreiheitserklärung schafft vor allem Transparenz.
Nutzer sollen nachvollziehen können, wie zugänglich ein digitales Angebot ist und welche Einschränkungen möglicherweise noch bestehen.
Gleichzeitig schafft die Erklärung einen klaren Weg für Feedback und Meldungen von Barrieren.
Nach § 12b BGG muss die Erklärung eine unmittelbar zugängliche Möglichkeit zur Kontaktaufnahme enthalten. Außerdem muss sie auf das vorgesehene Schlichtungsverfahren hinweisen.
Was muss eine Barrierefreiheitserklärung einer Behörde enthalten?
1. Welche Website oder Anwendung ist betroffen?
Die Erklärung sollte eindeutig angeben, für welche Website oder mobile Anwendung sie gilt.
Das ist besonders wichtig, wenn eine Behörde mehrere Websites oder digitale Dienste betreibt.
2. Welche Standards gelten?
Die Erklärung sollte den relevanten technischen Standard nennen.
Für öffentliche Stellen des Bundes ist EN 301 549 ein zentraler technischer Bezugspunkt. Die BITV 2.0 richtet die Anforderungen an der harmonisierten europäischen Norm aus.
WCAG spielt dabei eine zentrale Rolle für die Anforderungen an Webinhalte.
3. Wie ist der aktuelle Konformitätsstatus?
Die Erklärung sollte klar darstellen, ob die Website vollständig oder nur teilweise barrierefrei ist.
Wenn Einschränkungen bestehen, sollten diese nicht versteckt werden.
Eine gute Erklärung vermittelt Nutzern ein realistisches Bild davon, was sie auf der Website erwarten können.
4. Welche Inhalte sind nicht vollständig barrierefrei?
Bekannte Einschränkungen können beispielsweise sein:
- nicht barrierefreie PDF-Dokumente;
- fehlende oder unzureichende Alternativtexte;
- Probleme bei der Tastaturnavigation;
- unzureichende Kontraste;
- nicht zugängliche Formulare;
- Probleme bei interaktiven Komponenten.
Nach § 12b BGG müssen nicht vollständig barrierefreie Inhalte benannt und die Gründe dafür erläutert werden; gegebenenfalls sind barrierefreie Alternativen anzugeben.
5. Gibt es barrierefreie Alternativen?
Wenn bestimmte Inhalte derzeit nicht vollständig zugänglich sind, sollte die Behörde angeben, ob eine alternative zugängliche Version verfügbar ist.
6. Wie können Nutzer eine Barriere melden?
Eine klare Kontaktmöglichkeit ist ein zentraler Bestandteil der Erklärung.
Sie sollte möglichst direkt erreichbar sein und beispielsweise enthalten:
- E-Mail-Adresse;
- Kontaktformular;
- Telefonnummer;
- weitere geeignete Kommunikationswege.
§ 7 BITV 2.0 verlangt einen unmittelbar zugänglichen Feedback-Mechanismus.
7. Wie wurde die Barrierefreiheit bewertet?
Die Erklärung sollte angeben, wie die Bewertung durchgeführt wurde.
Möglich sind beispielsweise:
- automatisierte Tests;
- manuelle Tests;
- Tests mit assistiven Technologien;
- interne Bewertung;
- externe Prüfung.
§ 7 BITV 2.0 sieht ausdrücklich eine tatsächliche Bewertung der Vereinbarkeit vor und verlangt Angaben dazu, ob diese durch die öffentliche Stelle selbst oder durch einen Dritten durchgeführt wurde.
8. Wann wurde die Website bewertet?
Das Datum der Bewertung hilft Nutzern einzuschätzen, wie aktuell die Angaben sind.
9. Wann wurde die Erklärung zuletzt aktualisiert?
Nach § 7 BITV 2.0 ist die Barrierefreiheitserklärung jährlich und bei jeder wesentlichen Änderung der Website oder mobilen Anwendung zu aktualisieren.
Was ist der Unterschied zwischen Barrierefreiheitserklärung und Barrierefreiheitsprüfung?
Eine Barrierefreiheitsprüfung bewertet die Website.
Eine Barrierefreiheitserklärung kommuniziert den relevanten Stand dieser Bewertung an die Nutzer.
Eine Prüfung kann beispielsweise Probleme mit:
- Tastaturnavigation;
- Kontrasten;
- Formularen;
- Überschriften;
- Alternativtexten;
- interaktiven Komponenten
aufdecken.
Die Erklärung fasst die relevanten Ergebnisse anschließend verständlich zusammen.
Weitere Informationen zum Unterschied zwischen Prüfung, Scanner, Widget und Monitoring findest du im Wawsome-Artikel „Barrierefreiheits-Widget, Audit & Monitoring“.
Beweist eine Barrierefreiheitserklärung die WCAG-Konformität?
Nein. Die Erklärung dokumentiert den Konformitätsstatus, ersetzt aber nicht die zugrunde liegende Bewertung.
Eine Aussage zur WCAG-Konformität sollte auf einer geeigneten Evaluation basieren und deutlich machen:
- welche WCAG-Version verwendet wurde;
- welcher Konformitätslevel gemeint ist;
- was geprüft wurde;
- wann die Prüfung durchgeführt wurde;
- welche Einschränkungen bestehen.
Reicht ein automatisierter Scan für eine Barrierefreiheitserklärung?
Nein. Automatisierte Tests können viele technische Probleme schnell erkennen.
Andere Anforderungen benötigen jedoch menschliche Bewertung.
Beispielsweise lässt sich nicht zuverlässig automatisiert beurteilen, ob:
- ein Alternativtext inhaltlich sinnvoll ist;
- ein Formular verständlich ist;
- eine komplexe Aufgabe vollständig per Tastatur erledigt werden kann;
- Anweisungen verständlich sind;
- eine Interaktion mit assistiven Technologien korrekt funktioniert.
Automatisierte Tests sollten daher als Bestandteil eines umfassenderen Prüfprozesses betrachtet werden.
Wie häufig sollte eine Barrierefreiheitserklärung aktualisiert werden?
Für öffentliche Stellen des Bundes verlangt § 7 BITV 2.0 eine Aktualisierung mindestens jährlich sowie nach wesentlichen Änderungen.
Relevante Auslöser können sein:
- Relaunches;
- neue Formulare;
- neue digitale Services;
- größere CMS-Änderungen;
- neue Dokumente;
- behobene Barrieren;
- neu entdeckte Probleme.
Die Erklärung sollte immer den aktuellen Zustand der Website widerspiegeln.
Wo sollte die Barrierefreiheitserklärung veröffentlicht werden?
Die Erklärung sollte leicht auffindbar sein.
Nach § 7 BITV 2.0 muss sie von der Startseite und von jeder Seite der Website aus erreichbar sein. Außerdem muss sie in einem barrierefreien und maschinenlesbaren Format veröffentlicht werden.
Ein klarer Link wie „Barrierefreiheitserklärung“ im Footer ist dafür eine praktische Lösung.
Muss die Erklärung jedes einzelne Problem enthalten?
Nein. Die Erklärung sollte nicht einfach den vollständigen technischen Prüfbericht kopieren.
Sie sollte den aktuellen Status und die für Nutzer relevanten Einschränkungen verständlich darstellen.
Technische Detailinformationen können in einem separaten Prüf- oder Maßnahmenbericht dokumentiert werden.
Kann ein Barrierefreiheits-Widget die Erklärung ersetzen?
Nein. Widget und Erklärung erfüllen unterschiedliche Funktionen.
Ein Widget kann Nutzern zusätzliche Anpassungsmöglichkeiten bieten.
Die Erklärung dokumentiert dagegen:
- den Konformitätsstatus;
- relevante Standards;
- bekannte Einschränkungen;
- die Bewertungsmethode;
- Feedback- und Beschwerdemöglichkeiten.
Wie kann Wawsome Behörden bei Barrierefreiheitserklärungen unterstützen?
Wawsome kombiniert Barrierefreiheitsprüfung, Monitoring, Reporting und nutzerorientierte Barrierefreiheitsfunktionen.
Mit einer Barrierefreiheitsprüfung beginnen
Der Wawsome Accessibility Scanner kann automatisch erkennbare Probleme identifizieren und einen ersten Überblick über den Zustand der Website liefern.
Die Website kontinuierlich überwachen
Der Wawsome Accessibility Monitor überwacht Website-Änderungen und hilft dabei, neue Barrierefreiheitsprobleme zu erkennen.
Eine Barrierefreiheitserklärung erstellen
Wawsome bietet einen Generator für Barrierefreiheitserklärungen.
Die Wawsome-Funktionen umfassen unter anderem die automatisierte Erstellung einer Barrierefreiheitserklärung, eine benutzerdefinierte URL und mehrsprachige Erklärungen.
Die Erklärung aktuell halten
Eine Erklärung ist nur dann hilfreich, wenn sie den aktuellen Zustand der Website widerspiegelt.
Kontinuierliches Monitoring kann dabei helfen, Veränderungen zu erkennen, die eine erneute Prüfung oder Aktualisierung der Erklärung erforderlich machen.
Ein Beispiel ist die Barrierefreiheitserklärung von Wawsome
Was sollte eine Behörde nach der Veröffentlichung tun?
Website regelmäßig testen
Regelmäßige Prüfungen helfen, neue Probleme zu erkennen.
Bekannte Probleme verfolgen
Dokumentiere Status, Priorität und Verantwortlichkeit.
Probleme an ihrer Ursache beheben
Wo möglich, sollten Probleme im Code, Inhalt, Design oder den verwendeten Komponenten behoben werden.
Änderungen überwachen
Neue Seiten, Formulare, Dokumente und digitale Services sollten Teil des Accessibility-Prozesses sein.
Nutzerfeedback berücksichtigen
Feedback kann Barrieren aufdecken, die automatisierte Tests nicht erkennen.
Erklärung überprüfen
Nach wesentlichen Änderungen sollte die Erklärung überprüft und gegebenenfalls aktualisiert werden.
Häufig gestellte Fragen zur Barrierefreiheitserklärung
Was ist eine Barrierefreiheitserklärung?
Eine Barrierefreiheitserklärung ist eine öffentliche Seite, die den Stand der Barrierefreiheit einer Website oder Anwendung, relevante Standards, bekannte Einschränkungen und Kontaktmöglichkeiten beschreibt.
Müssen Behörden eine Barrierefreiheitserklärung veröffentlichen?
Für öffentliche Stellen des Bundes ist dies nach § 12b BGG vorgeschrieben. Für Länder und Kommunen können zusätzliche landesrechtliche Regelungen gelten.
Was muss eine Barrierefreiheitserklärung enthalten?
Sie sollte unter anderem den Konformitätsstatus, nicht vollständig barrierefreie Inhalte, Gründe und gegebenenfalls Alternativen sowie eine Feedbackmöglichkeit enthalten.
Muss WCAG in der Erklärung genannt werden?
Wenn WCAG Teil der zugrunde liegenden technischen Anforderungen ist, sollte die relevante Version und der Konformitätslevel angegeben werden.
Ist eine Barrierefreiheitserklärung dasselbe wie ein Audit?
Nein. Ein Audit bewertet die Website; die Erklärung kommuniziert den relevanten Status an Nutzer.
Reicht ein automatisierter Scan?
Nein. Bestimmte Aspekte müssen manuell bewertet werden.
Kann Wawsome eine Barrierefreiheitserklärung erstellen?
Ja. Wawsome bietet einen Generator für Barrierefreiheitserklärungen sowie Funktionen für Monitoring und Reporting.
Macht eine Barrierefreiheitserklärung eine Website barrierefrei?
Nein. Sie dokumentiert den Zustand der Barrierefreiheit und ersetzt keine Prüfung oder Fehlerbehebung.
So erstellen Sie eine Barrierefreiheitserklärung für eine Behörden-Website
Beginnen Sie mit einer Bewertung des aktuellen Zustands der Website.
Ermitteln Sie die geltenden Anforderungen, dokumentieren Sie bekannte Einschränkungen und schaffen Sie einen klaren Prozess für Nutzerfeedback und die Behebung von Barrieren.
Erstellen Sie anschließend eine Erklärung, die diese Ergebnisse korrekt und verständlich wiedergibt.
Behandeln Sie die Erklärung vor allem als lebendes Dokument und nicht als einmalig erstellte Pflichtseite.