Audit de accesibilitate site instituție: OUG 112/2018, WCAG și obligațiile sectorului public
Pentru multe persoane, site-ul unei instituții publice este principalul punct de acces la informații, servicii, formulare și proceduri administrative. Dacă aceste servicii digitale nu sunt accesibile, anumite persoane pot întâmpina bariere în utilizarea lor.
În România, accesibilitatea site-urilor și aplicațiilor mobile ale organismelor din sectorul public este reglementată în principal prin OUG nr. 112/2018, aprobată prin Legea nr. 90/2019. Autoritatea pentru Digitalizarea României (ADR) este responsabilă de monitorizarea și controlul respectării acestor prevederi în limitele competențelor legale.
Pentru o instituție publică, accesibilitatea nu înseamnă doar instalarea unui instrument sau realizarea unei singure verificări. Este nevoie de evaluare, remediere, documentare și monitorizare pe măsură ce site-ul se modifică.
În acest ghid explicăm ce presupune un audit de accesibilitate pentru site-ul unei instituții, ce obligații există pentru site-urile publice, cum se raportează acestea la WCAG și cum poate fi organizat procesul de accesibilitate.
Ce obligații au instituțiile publice privind accesibilitatea site-urilor?
OUG nr. 112/2018 stabilește cerințe privind accesibilitatea site-urilor web și a aplicațiilor mobile aparținând organismelor din sectorul public.
Printre entitățile vizate se află:
- autorități și instituții publice centrale;
- autorități și instituții publice locale;
- anumite organisme de drept public.
ADR explică faptul că obiectivul OUG 112/2018 este ca site-urile și aplicațiile mobile ale organismelor din sectorul public să poată fi utilizate în mod eficient de persoanele cu dizabilități.
Cerințele de accesibilitate se bazează pe principii precum:
- Perceptibilitate — informațiile și componentele interfeței trebuie să poată fi percepute;
- Operabilitate — interfața și navigarea trebuie să poată fi utilizate;
- Inteligibilitate — informațiile și modul de utilizare trebuie să poată fi înțelese;
- Robustețe — conținutul trebuie să poată fi interpretat în mod fiabil de diferite tehnologii și tehnologii asistive.
Acestea sunt principiile de bază asociate WCAG și standardelor tehnice de accesibilitate utilizate pentru sectorul public.
Pentru cadrul legal și informațiile oficiale privind accesibilitatea site-urilor publice, vezi pagina ADR despre accesibilitatea site-urilor WEB.
Ce lege se aplică unui site de primărie?
Pentru un site administrat de o primărie, cadrul principal privind accesibilitatea este OUG nr. 112/2018 privind accesibilitatea site-urilor web și a aplicațiilor mobile ale organismelor din sectorul public, aprobată prin Legea nr. 90/2019.
Acest lucru este important deoarece Legea nr. 232/2022 nu este cadrul principal pentru site-urile instituțiilor publice. Legea 232/2022 transpune în România European Accessibility Act și stabilește cerințe de accesibilitate pentru anumite produse și servicii, în timp ce OUG 112/2018 vizează în mod specific site-urile și aplicațiile mobile ale organismelor din sectorul public.
Ce standard WCAG se aplică site-urilor publice?
OUG 112/2018 face referire la standardul european armonizat EN 301 549, iar ghidul tehnic publicat de ADR explică legătura dintre acest standard și WCAG. Pentru conținutul web, EN 301 549 utilizează criteriile WCAG ca parte a cerințelor tehnice de accesibilitate.
În practică, atunci când o instituție publică discută despre accesibilitatea site-ului, termenii WCAG 2.1 și nivelul AA apar frecvent în evaluarea tehnică.
WCAG este organizat în jurul a patru principii:
- Perceptibil
- Operabil
- Inteligibil
- Robust
Poți consulta specificația WCAG 2.1 publicată de W3C.
Pentru o instituție publică, însă, este important să nu confunde standardul tehnic cu procesul de evaluare. A ști ce criterii trebuie îndeplinite este doar primul pas.
Ce este un audit de accesibilitate pentru site-ul unei instituții?
Un audit de accesibilitate este o evaluare structurată a unui site pentru identificarea barierelor care pot împiedica utilizatorii, inclusiv persoanele cu dizabilități, să acceseze și să utilizeze conținutul și serviciile disponibile.
În funcție de amploarea evaluării, pot fi analizate elemente precum:
- structura paginilor;
- navigarea cu tastatura;
- alternativele text pentru imagini;
- contrastul;
- formularele;
- mesajele de eroare;
- linkurile și butoanele;
- componentele interactive;
- documentele PDF;
- compatibilitatea cu tehnologii asistive;
- fluxurile importante pentru utilizatori.
Un audit poate combina testarea automată cu evaluarea manuală.
Pentru instituțiile publice, acest lucru este important deoarece un site poate avea probleme care nu pot fi identificate exclusiv printr-o scanare automată.
Ce verifică un audit de accesibilitate pentru un site public?
Navigarea cu tastatura
Persoanele care nu pot utiliza un mouse pot naviga folosind tastatura sau alte dispozitive de input.
Auditul poate verifica dacă utilizatorii pot:
- naviga prin meniuri;
- accesa linkuri și butoane;
- completa formulare;
- deschide și închide elemente interactive;
- vedea poziția curentă a focusului;
- utiliza toate funcțiile importante fără mouse.
Imagini și text alternativ
Imaginile care transmit informații trebuie să aibă alternative text adecvate.
Evaluarea poate verifica dacă:
- imaginile informative au text alternativ relevant;
- imaginile decorative sunt tratate corespunzător;
- graficele și imaginile complexe au alternative accesibile;
- imaginile care conțin informații importante nu reprezintă singura modalitate de acces la acea informație.
Contrast și prezentare vizuală
Textul și elementele importante ale interfeței trebuie să fie suficient de ușor de perceput.
Un audit poate identifica probleme de contrast și alte situații în care informația depinde exclusiv de culoare sau de anumite caracteristici vizuale.
Formulare și servicii online
Formularele sunt adesea unele dintre cele mai importante elemente de pe un site public.
Evaluarea ar trebui să ia în considerare:
- etichetele câmpurilor;
- instrucțiunile;
- câmpurile obligatorii;
- mesajele de eroare;
- identificarea erorilor;
- navigarea cu tastatura;
- comportamentul focusului;
- numele și descrierile accesibile ale controalelor.
Titluri și structura paginii
O structură logică a titlurilor îi ajută pe utilizatori să înțeleagă și să navigheze conținutul.
Auditul poate verifica dacă titlurile:
- sunt structurate logic;
- reflectă conținutul;
- sunt utilizate consecvent;
- oferă o ierarhie clară.
Linkuri și componente interactive
Linkurile, butoanele, meniurile, ferestrele de dialog și alte componente interactive trebuie să poată fi înțelese și utilizate.
Problemele frecvente includ:
- linkuri cu denumiri neclare;
- elemente inaccesibile din tastatură;
- nume accesibile lipsă;
- probleme de focus;
- componente care funcționează doar cu mouse-ul.
Documente și PDF-uri
Instituțiile publice publică frecvent documente și PDF-uri.
Acestea pot introduce propriile bariere de accesibilitate, de exemplu:
- lipsa structurii documentului;
- ierarhii incorecte ale titlurilor;
- imagini fără alternative text;
- tabele inaccesibile;
- ordine de citire incorectă;
- documente care nu sunt etichetate corespunzător.
De aceea, un audit al site-ului public ar trebui să ia în considerare și documentele importante, nu doar paginile HTML.
Pentru o verificare introductivă, poți consulta ghidul W3C Easy Checks – A First Review of Web Accessibility.
Care este diferența dintre scanarea automată și auditul manual?
Scanarea automată poate identifica rapid și consecvent numeroase probleme de accesibilitate.
Dar o scanare automată nu este același lucru cu un audit complet de accesibilitate.
Instrumentele automate pot identifica probleme detectabile programatic, însă există criterii care necesită evaluare umană și înțelegerea contextului.
W3C recomandă utilizarea instrumentelor de evaluare împreună cu evaluarea umană. Poți vedea recomandările W3C despre evaluarea accesibilității web.
Ce poate identifica scanarea automată?
O scanare poate ajuta la identificarea unor probleme precum:
- lipsa textului alternativ;
- anumite probleme de contrast;
- etichete lipsă sau incorecte;
- probleme de structură;
- anumite probleme ARIA;
- anumite probleme detectabile privind navigarea cu tastatura;
- alte erori care pot fi verificate automat.
Ce necesită evaluare manuală?
Evaluarea manuală poate analiza:
- fluxuri reale de utilizare;
- interacțiuni complexe;
- comportamentul tastaturii;
- gestionarea focusului;
- sensul și contextul conținutului;
- gestionarea erorilor;
- comportamentul cu cititoare de ecran;
- posibilitatea de a finaliza efectiv un serviciu online.
Prin urmare, cele două abordări nu ar trebui privite ca alternative.
Automatizarea ajută la scalarea testării, iar evaluarea umană ajută la verificarea aspectelor pe care instrumentele automate nu le pot determina în mod fiabil.
Cum se realizează un audit de accesibilitate pentru un site public?
Un proces structurat ajută instituțiile să transforme rezultatele auditului în acțiuni concrete.
1. Stabilește aria auditului
Începe prin identificarea zonelor care trebuie evaluate.
Pentru o instituție publică, acestea pot include:
- pagina principală;
- secțiunile de informații publice;
- formularele;
- serviciile online;
- motoarele de căutare;
- paginile dedicate anumitor servicii;
- documentele;
- portalurile integrate;
- aplicațiile mobile, dacă există;
- servicii furnizate de terți.
Prioritizează serviciile pe care cetățenii le folosesc cel mai frecvent.
2. Stabilește o bază de referință
O scanare de accesibilitate poate oferi o imagine inițială asupra problemelor detectabile automat.
Acest lucru ajută echipa să înțeleagă:
- ce probleme există;
- pe câte pagini apar;
- dacă anumite componente sunt afectate în mod repetat;
- care probleme merită analizate mai întâi.
Pentru un site cu multe pagini, automatizarea poate reduce semnificativ timpul necesar pentru identificarea problemelor recurente.
3. Testează fluxurile importante pentru cetățeni
Nu este suficient să verifici pagini individuale.
Un site public este, în primul rând, un mijloc prin care oamenii accesează servicii.
De exemplu, un flux poate presupune:
- Găsirea unui serviciu.
- Înțelegerea condițiilor.
- Completarea unui formular.
- Corectarea unei erori.
- Trimiterea solicitării.
- Primirea confirmării.
Un site poate avea rezultate bune la unele verificări automate și, în același timp, să conțină bariere într-un astfel de flux complet.
4. Realizează testarea manuală
Testarea manuală ar trebui să completeze scanarea automată.
Verifică paginile și fluxurile importante cu tastatura și, atunci când este relevant, cu tehnologii asistive.
Pentru evaluări mai ample, poate fi utilizată și WCAG Evaluation Methodology (WCAG-EM) de la W3C.
5. Prioritizează problemele
Nu toate problemele au același impact.
Prioritizează în funcție de factori precum:
- dacă problema împiedică accesul la un serviciu important;
- câte pagini sunt afectate;
- dacă este afectată o componentă reutilizată;
- dacă există o alternativă accesibilă;
- criteriul WCAG relevant;
- efortul necesar pentru remediere.
6. Remediază și retestează
Problemele ar trebui corectate la nivelul cauzei lor: cod, structură, conținut, componente sau documente.
După remediere, zonele afectate trebuie retestate.
Acest pas este important deoarece o modificare tehnică poate rezolva o problemă și poate introduce o alta, în special atunci când sunt modificate componente comune ale site-ului.
7. Continuă monitorizarea
Accesibilitatea unui site nu este statică.
Site-urile instituțiilor publice se modifică permanent:
- sunt publicate pagini noi;
- sunt încărcate documente;
- sunt actualizate formulare;
- sunt schimbate componente;
- sunt introduse servicii noi;
- sunt făcute modificări tehnice.
Un site evaluat într-un anumit moment poate ajunge să conțină probleme noi după câteva luni.
De aceea, monitorizarea ar trebui să facă parte din procesul continuu de accesibilitate.
De ce este importantă monitorizarea accesibilității pentru site-urile publice?
Un audit oferă o imagine asupra site-ului la momentul evaluării.
Monitorizarea urmărește ce se întâmplă după aceea.
Pentru o instituție publică al cărei site este actualizat frecvent, monitorizarea poate ajuta la identificarea unor probleme noi după:
- publicarea de conținut;
- modificarea paginilor;
- schimbarea formularelor;
- încărcarea unor documente;
- modificarea componentelor;
- actualizări de design;
- lansarea unor versiuni noi.
Procesul poate fi privit astfel:
Scanare → identificare → prioritizare → remediere → retestare → monitorizare → repetare
Wawsome oferă o soluție de monitorizare a accesibilității care urmărește modificările site-ului și permite identificarea problemelor de accesibilitate în timp.
Ce este declarația de accesibilitate și ce trebuie să conțină?
Pentru organismele din sectorul public, declarația de accesibilitate face parte din cadrul prevăzut de OUG 112/2018.
Normele ADR din 2022 prevăd că organismul din sectorul public trebuie să publice o declarație privind accesibilitatea pentru site-urile și aplicațiile mobile administrate. Declarația poate fi individuală pentru fiecare site sau poate acoperi mai multe site-uri ale aceluiași organism, în condițiile prevăzute de norme.
Declarația trebuie să ofere informații despre:
- măsura în care site-ul respectă cerințele de accesibilitate;
- conținutul care nu este accesibil și motivele;
- eventualele excepții sau situații de sarcină disproporționată;
- data elaborării declarației;
- data ultimei revizuiri;
- mecanismul prin care utilizatorii pot transmite feedback;
- procedura prin care poate fi contestat un răspuns nesatisfăcător.
Modelul oficial al declarației este prevăzut în normele ADR.
Pentru mai multe informații despre declarațiile de accesibilitate, poți consulta și ghidul Wawsome Cum să scrii o declarație de accesibilitate.
Ce rol are ADR în monitorizarea accesibilității?
Autoritatea pentru Digitalizarea României are atribuții de monitorizare și control privind respectarea OUG 112/2018, în limitele competențelor stabilite prin legislație.
Normele din 2022 stabilesc procedurile de monitorizare a conformității site-urilor și aplicațiilor mobile și procedura de control privind respectarea OUG 112/2018.
Pentru instituții, acest lucru înseamnă că accesibilitatea ar trebui tratată ca un proces documentat, nu doar ca o verificare ocazională realizată înainte de lansarea unui site.
Este suficient un widget de accesibilitate pentru un site public?
Nu. Un widget poate oferi utilizatorilor funcții suplimentare pentru adaptarea experienței de navigare, dar nu înlocuiește remedierea problemelor din structura și conținutul site-ului.
De exemplu, dacă un formular are câmpuri implementate incorect, problema trebuie analizată la nivelul formularului. Dacă un buton nu are un nume accesibil, implementarea componentei trebuie verificată.
Un widget are propriul rol în experiența utilizatorului, dar ar trebui să facă parte dintr-un proces mai amplu de accesibilitate.
Pentru mai multe informații despre funcțiile oferite, vezi Widgetul de Accesibilitate Wawsome.
Cum poate ajuta Wawsome o instituție publică?
Wawsome combină evaluarea automată, monitorizarea și funcțiile de accesibilitate într-o singură soluție.
Identificarea problemelor de accesibilitate
Poți începe cu o scanare gratuită de accesibilitate pentru a identifica problemele detectabile automat.
Rapoartele pot ajuta echipele să înțeleagă problemele identificate și să stabilească ce trebuie analizat și remediat.
Monitorizarea modificărilor
Pentru site-urile care se modifică frecvent, Wawsome Accessibility Monitor permite monitorizarea continuă și identificarea problemelor asociate modificărilor și conținutului nou.
Acest lucru este relevant pentru instituțiile în care mai multe echipe publică și actualizează conținut.
Funcții suplimentare pentru utilizatori
Widgetul de Accesibilitate Wawsome oferă utilizatorilor opțiuni de personalizare a experienței, inclusiv ajustări pentru text, contrast, culori și navigare.
Aceste funcții pot completa procesul tehnic de îmbunătățire a accesibilității site-ului.
Declarație de accesibilitate
Wawsome oferă și funcționalitate pentru generarea unei declarații de accesibilitate. Platforma include această funcție în zona sa de accesibilitate și documentare.
Pentru un exemplu, vezi Declarația de accesibilitate Wawsome.
Ce ar trebui să facă o instituție după un audit de accesibilitate?
Un audit este util atunci când rezultatele sale duc la acțiuni concrete.
După evaluare, instituția ar trebui să:
Prioritizeze serviciile importante
Începe cu serviciile și informațiile pe care cetățenii le folosesc cel mai frecvent.
O problemă care împiedică finalizarea unei solicitări online importante poate avea un impact mai mare decât o problemă izolată pe o pagină pur informativă.
Stabilească responsabilități clare
Accesibilitatea trebuie să aibă un responsabil și un proces intern.
În funcție de instituție, responsabilitățile pot fi împărțite între:
- echipa IT;
- dezvoltatori;
- echipa de comunicare;
- administratorii site-ului;
- furnizori externi;
- responsabilii pentru accesibilitate;
- echipele care publică documente și conținut.
Corecteze problemele la sursă
Acolo unde este posibil, problemele ar trebui rezolvate în cod, componente, șabloane, conținut și documente, nu doar compensate printr-un instrument extern.
Retesteze
După remediere, paginile și fluxurile afectate trebuie verificate din nou.
Introducă accesibilitatea în procesul de lucru
Accesibilitatea poate fi inclusă în:
- publicarea de conținut;
- dezvoltare;
- QA;
- actualizarea formularelor;
- achiziția de servicii digitale;
- redesign-uri;
- lansarea unor servicii online noi.
Mențină documentația actualizată
Documentația privind accesibilitatea trebuie să reflecte situația actuală a site-ului.
Aceasta poate include:
- rezultatele evaluărilor;
- problemele identificate;
- măsurile de remediere;
- declarația de accesibilitate;
- mecanismele de feedback;
- procedurile interne privind accesibilitatea.
Întrebări frecvente despre accesibilitatea site-urilor instituțiilor publice
Site-urile instituțiilor publice trebuie să fie accesibile?
Da. OUG nr. 112/2018 stabilește cerințe privind accesibilitatea site-urilor web și aplicațiilor mobile aparținând organismelor din sectorul public, inclusiv autorităților și instituțiilor publice centrale și locale.
Ce lege se aplică pentru accesibilitatea site-ului unei primării?
Pentru site-ul unei primării, cadrul principal este OUG nr. 112/2018, aprobată prin Legea nr. 90/2019. OUG 112/2018 vizează în mod specific site-urile și aplicațiile mobile ale organismelor din sectorul public.
Ce legătură există între OUG 112/2018 și WCAG?
OUG 112/2018 utilizează cadrul european de accesibilitate, iar cerințele tehnice sunt asociate standardului european EN 301 549. Pentru conținutul web, standardul face legătura cu criteriile WCAG.
Este suficientă o scanare automată pentru auditul unui site public?
Nu. Scanarea automată poate identifica numeroase probleme detectabile programatic, dar anumite aspecte ale accesibilității necesită evaluare umană și testare manuală.
W3C recomandă combinarea instrumentelor automate cu evaluarea umană. Vezi Evaluating Web Accessibility.
Ce este o declarație de accesibilitate?
Este documentul public prin care un organism din sectorul public prezintă situația accesibilității site-ului sau aplicației sale și oferă informații despre conținutul inaccesibil, feedback și procedurile disponibile utilizatorilor. Cerințele privind declarația sunt detaliate în normele ADR din 2022.
Cât de des trebuie actualizată declarația de accesibilitate?
OUG 112/2018 prevede că declarația privind accesibilitatea este oferită anual și actualizată ori de câte ori este cazul, inclusiv atunci când apar modificări relevante privind accesibilitatea.
Poate Wawsome înlocui un audit manual de accesibilitate?
Nu. Wawsome poate susține scanarea automată, monitorizarea, raportarea și procesul de remediere, însă o evaluare completă poate necesita testare manuală și judecată umană.
Dacă instituția are un furnizor extern pentru site, mai este responsabilă de accesibilitate?
Instituția trebuie să gestioneze în continuare accesibilitatea site-ului pe care îl administrează.
Furnizorul poate avea responsabilități contractuale privind dezvoltarea sau remedierea, însă accesibilitatea ar trebui inclusă în procesul de dezvoltare, achiziție, testare și întreținere a serviciului digital.
Cum începi un audit de accesibilitate pentru site-ul unei instituții?
Primul pas este să înțelegi unde se află site-ul în acest moment.
Poți începe cu o scanare gratuită de accesibilitate pentru a identifica problemele detectabile automat și pentru a obține o primă imagine asupra situației.
Apoi, combină rezultatele scanării cu evaluarea manuală a paginilor și fluxurilor importante, remediază problemele identificate și introdu monitorizarea în procesul obișnuit de administrare a site-ului.
Astfel, accesibilitatea devine un proces continuu:
Evaluare → remediere → retestare → monitorizare → îmbunătățire