Auditoría de accesibilidad web pública: Real Decreto 1112/2018, WCAG y obligaciones
La accesibilidad digital es una obligación para los organismos del sector público en España. El Real Decreto 1112/2018, de 7 de septiembre, establece los requisitos de accesibilidad de los sitios web y aplicaciones móviles del sector público y desarrolla en España la Directiva (UE) 2016/2102.
El marco alcanza a la Administración General del Estado, las comunidades autónomas, las entidades de la Administración Local y otros organismos del sector público. También incluye determinados sitios y aplicaciones relacionados con servicios públicos y entidades financiadas con fondos públicos.
Para una administración, cumplir con estas obligaciones no consiste únicamente en instalar una herramienta o publicar una declaración. Es necesario evaluar el sitio, identificar y corregir las barreras de accesibilidad y mantener un proceso de revisión a medida que el contenido y las funcionalidades cambian.
Una auditoría de accesibilidad web proporciona una visión estructurada del estado actual del sitio y ayuda a determinar qué debe corregirse y cómo priorizarlo.
¿Qué obligaciones de accesibilidad tienen los sitios web públicos en España?
El Real Decreto 1112/2018 establece que los sitios web y aplicaciones móviles de las entidades obligadas deben ser accesibles para sus usuarios, especialmente para las personas con discapacidad y las personas mayores. Los contenidos deben ser perceptibles, operables, comprensibles y robustos.
El ámbito de aplicación incluye:
- Administración General del Estado;
- Administraciones de las comunidades autónomas;
- entidades de la Administración Local;
- sector público institucional;
- determinadas asociaciones constituidas por organismos del sector público;
- Administración de Justicia.
El Real Decreto se aplica tanto a sitios web como a aplicaciones móviles. También contempla contenidos como documentos descargables, formularios, contenido multimedia pregrabado y procesos digitales de identificación, autenticación, firma y pago.
¿La obligación de accesibilidad también afecta a los sitios web de los ayuntamientos?
Sí. Las entidades que integran la Administración Local están expresamente incluidas en el ámbito de aplicación del Real Decreto 1112/2018. Por tanto, los ayuntamientos y otras entidades locales deben tener en cuenta los requisitos de accesibilidad aplicables a sus sitios web y servicios digitales.
La accesibilidad tampoco debe tratarse como una tarea que termina cuando se publica un sitio. El Real Decreto establece que debe tenerse en cuenta durante el diseño, gestión, mantenimiento y actualización de los contenidos.
¿Qué papel tienen WCAG y EN 301 549?
Las WCAG (Web Content Accessibility Guidelines) son las pautas internacionales del W3C para la accesibilidad del contenido web.
En España, el marco del Real Decreto 1112/2018 se apoya en la norma europea EN 301 549, que establece los requisitos de accesibilidad para productos y servicios TIC.
La documentación oficial de la Administración Pública identifica actualmente EN 301 549 v3.2.1 (2021-03) y su versión española UNE-EN 301549:2022 como el estándar aplicable, incorporando los criterios A y AA de WCAG 2.1 para los contenidos web correspondientes.
El Real Decreto también establece los cuatro principios fundamentales de accesibilidad:
- Perceptible: la información y los componentes de la interfaz deben poder ser percibidos.
- Operable: los componentes y la navegación deben poder utilizarse.
- Comprensible: la información y el funcionamiento de la interfaz deben poder entenderse.
- Robusto: el contenido debe poder interpretarse de forma fiable mediante diferentes agentes de usuario, incluidas las tecnologías de asistencia.
¿Qué es una auditoría de accesibilidad de un sitio web público?
Una auditoría de accesibilidad consiste en evaluar un sitio web para identificar barreras que puedan dificultar o impedir que determinados usuarios accedan a la información o utilicen sus servicios.
Una evaluación puede analizar aspectos como:
- estructura y organización de las páginas;
- navegación mediante teclado;
- textos alternativos;
- contraste y presentación visual;
- formularios;
- enlaces y componentes interactivos;
- contenido multimedia;
- documentos y PDF;
- compatibilidad con tecnologías de asistencia.
El objetivo no es simplemente obtener un número de errores. Una auditoría útil debe ayudar al equipo responsable del sitio a comprender dónde están los problemas, a quién afectan y qué debe hacerse para solucionarlos.
¿Qué se comprueba durante una auditoría de accesibilidad web?
Navegación mediante teclado
Los usuarios deben poder navegar e interactuar con las funcionalidades importantes sin depender exclusivamente del ratón.
La evaluación puede comprobar el orden de navegación, la posibilidad de acceder a los elementos interactivos, la visibilidad del foco y la existencia de posibles trampas de teclado.
Imágenes y textos alternativos
Las imágenes que transmiten información deben contar con alternativas adecuadas cuando sea necesario.
La existencia de un atributo alt puede comprobarse automáticamente, pero determinar si el texto alternativo comunica correctamente la función o el significado de una imagen puede requerir evaluación humana.
Contraste y presentación visual
Los textos y elementos visuales deben poder distinguirse correctamente.
Una auditoría puede comprobar los contrastes entre texto y fondo y otros aspectos relacionados con la presentación y legibilidad del contenido.
Formularios y trámites online
Los formularios son especialmente importantes en los sitios web públicos porque suelen permitir realizar trámites administrativos.
La evaluación puede comprobar, entre otros aspectos:
- etiquetas de los campos;
- instrucciones;
- identificación de errores;
- mensajes de validación;
- navegación mediante teclado;
- compatibilidad con tecnologías de asistencia.
Títulos y estructura de las páginas
Una estructura de títulos correctamente organizada ayuda a los usuarios a comprender la jerarquía del contenido y a navegar por una página.
La auditoría puede revisar la estructura de encabezados, las regiones de la página y las relaciones entre diferentes elementos.
Enlaces y elementos interactivos
Los enlaces, botones, menús, ventanas modales, acordeones y otros componentes deben poder comprenderse y utilizarse correctamente.
También deben tener nombres accesibles y comportamientos adecuados cuando se utilizan con teclado o tecnologías de asistencia.
Documentos y archivos PDF
Los documentos publicados en un sitio web público también forman parte de la experiencia digital.
Por eso, una auditoría debe considerar los documentos relevantes y detectar aquellos que puedan presentar barreras de accesibilidad.
¿Cuál es la diferencia entre una revisión automatizada y una auditoría manual?
Una parte de las pruebas de accesibilidad puede automatizarse.
Un escáner puede analizar rápidamente numerosas páginas y detectar determinados problemas que pueden identificarse mediante programación.
Sin embargo, la automatización no puede evaluar todos los aspectos de la accesibilidad.
De hecho, el propio Real Decreto 1112/2018 establece que las revisiones de accesibilidad deben tener en cuenta tanto aspectos de revisión automática como aspectos de revisión manual experta.
¿Qué puede detectar un análisis automatizado?
Un análisis automatizado puede identificar problemas como:
- determinadas imágenes sin texto alternativo;
- algunos problemas de contraste;
- errores de estructura HTML;
- determinados problemas con atributos ARIA;
- algunos problemas de formularios;
- determinados elementos interactivos que pueden evaluarse programáticamente.
La principal ventaja es la velocidad y la capacidad de analizar muchas páginas de forma consistente.
¿Qué requiere una revisión manual?
Algunos problemas dependen del contexto y requieren criterio humano.
Una revisión manual puede incluir:
- navegación mediante teclado;
- pruebas con lectores de pantalla;
- evaluación de textos alternativos;
- comprobación de recorridos de usuario;
- evaluación de mensajes de error;
- revisión de componentes interactivos complejos.
Por eso, el análisis automatizado y la evaluación manual deben considerarse complementarios.
¿Cómo realizar una auditoría de accesibilidad de un sitio web público?
1. Definir el alcance de la auditoría
Determina qué páginas, plantillas, servicios y funcionalidades deben evaluarse.
En un sitio público, presta especial atención a los servicios digitales que los ciudadanos utilizan para realizar trámites o acceder a información esencial.
2. Establecer una línea de referencia
Realiza una primera evaluación para conocer el estado actual del sitio.
Un análisis automatizado puede proporcionar rápidamente una primera visión de los problemas detectables y ayudar a establecer prioridades.
3. Probar los recorridos importantes para los ciudadanos
No te limites a la página de inicio.
Prueba recorridos como:
- encontrar información;
- rellenar un formulario;
- realizar un trámite;
- descargar un documento;
- solicitar una cita;
- identificarse en un servicio;
- realizar un pago;
- contactar con la administración.
4. Realizar pruebas manuales
Completa las comprobaciones automatizadas con pruebas manuales y, cuando sea necesario, con tecnologías de asistencia.
5. Priorizar los problemas
No todos los problemas tienen el mismo impacto.
Prioriza aquellos que pueden impedir el acceso a información o servicios importantes.
6. Corregir y volver a comprobar
Cuando sea posible, corrige los problemas en su origen: código, contenido, componentes o configuración.
Después de realizar las correcciones, vuelve a comprobar las páginas afectadas para verificar que los problemas se han resuelto.
7. Mantener una revisión continua
El Real Decreto 1112/2018 establece que, una vez publicado un sitio, deben realizarse revisiones periódicas para mantener la accesibilidad a lo largo del tiempo, teniendo especialmente en cuenta los contenidos nuevos o modificados y las actualizaciones tecnológicas.
¿Por qué es importante monitorizar la accesibilidad de un sitio web público?
Una auditoría describe el estado de un sitio en un momento determinado.
Pero los sitios web públicos cambian constantemente.
Se publican nuevos documentos, se añaden páginas, se modifican formularios, se incorporan nuevas funcionalidades y se actualizan componentes.
Cada cambio puede introducir nuevas barreras.
Por eso, el seguimiento continuo puede complementar las auditorías periódicas y ayudar a detectar determinados problemas después de que se produzcan cambios.
¿Qué es una declaración de accesibilidad?
La declaración de accesibilidad es un requisito del Real Decreto 1112/2018.
Las entidades responsables deben publicar una declaración detallada, exhaustiva y clara sobre la conformidad de su sitio web o aplicación móvil con los requisitos de accesibilidad.
La declaración debe actualizarse periódicamente, como mínimo una vez al año, o cada vez que se realice una revisión de accesibilidad. Para los sitios web, debe estar disponible desde todas las páginas mediante un enlace denominado «Accesibilidad» o equivalente.
La declaración debe incluir, como mínimo:
- información sobre las partes del contenido que no son accesibles y las razones;
- las alternativas accesibles disponibles, cuando corresponda;
- información y enlace al mecanismo de comunicación;
- información y enlace al procedimiento de reclamación.
¿Qué papel tiene la declaración de accesibilidad para una administración?
La declaración proporciona transparencia sobre el estado de accesibilidad de un servicio digital.
Pero no debe tratarse simplemente como una página que se publica para cumplir una formalidad.
Debe reflejar la situación real del sitio y proporcionar a los usuarios una vía clara para comunicar problemas o presentar reclamaciones.
El Real Decreto también establece que cada entidad obligada debe determinar una Unidad responsable de accesibilidad, encargada, entre otras funciones, de coordinar las revisiones periódicas y los mecanismos de comunicación y reclamación.
¿Es suficiente un widget de accesibilidad para un sitio web público?
No. Un widget puede proporcionar funcionalidades adicionales que permiten a determinados usuarios adaptar su experiencia de navegación.
Sin embargo, no sustituye la corrección de problemas existentes en el código, la estructura, los formularios o el contenido del sitio.
Una estrategia de accesibilidad completa debe combinar evaluación, corrección, pruebas y seguimiento.
Wawsome considera el widget como una parte de un proceso más amplio de accesibilidad, no como sustituto de una auditoría o de la corrección de problemas subyacentes.
¿Cómo puede ayudar Wawsome a las administraciones públicas?
Wawsome combina herramientas de análisis, monitorización y funcionalidades orientadas al usuario para ayudar a los equipos a gestionar la accesibilidad de forma continua.
Identificar problemas de accesibilidad
El Scanner de Wawsome permite analizar un sitio web e identificar diferentes categorías de problemas de accesibilidad detectables automáticamente.
Los resultados pueden ayudar al equipo a comprender qué problemas existen y cuáles requieren atención.
Monitorizar los cambios
El Monitor de Accesibilidad de Wawsome permite realizar un seguimiento continuo del estado de accesibilidad del sitio e identificar problemas detectables a medida que cambian las páginas.
Esto puede resultar especialmente útil para sitios públicos que publican nuevos contenidos o modifican sus servicios digitales con frecuencia.
Proporcionar funcionalidades adicionales a los usuarios
El Widget de Accesibilidad de Wawsome permite a los visitantes adaptar diferentes aspectos de su experiencia digital.
Dependiendo de la configuración, puede ofrecer funciones relacionadas con el texto, contraste, navegación, colores y otras opciones de accesibilidad.
Facilitar la documentación y el seguimiento
Los informes y las herramientas de seguimiento de Wawsome pueden ayudar a los equipos a documentar problemas, correcciones y cambios a lo largo del tiempo.
La documentación generada debe reflejar siempre el estado real del sitio y no sustituye las evaluaciones necesarias para determinar la accesibilidad.
¿Qué debe hacer una administración después de una auditoría de accesibilidad?
Una auditoría es más útil cuando se convierte en un proceso continuo de mejora.
Priorizar los servicios esenciales
Empieza por los recorridos que los ciudadanos utilizan para acceder a servicios e información importantes.
Definir responsabilidades claras
La accesibilidad afecta a diferentes equipos: contenido, diseño, desarrollo, producto, comunicación y QA.
Definir quién es responsable de cada tipo de problema facilita las correcciones.
Corregir los problemas en su origen
Cuando sea posible, corrige el problema directamente en el código, contenido o componente responsable.
Volver a comprobar después de las correcciones
Las correcciones deben verificarse para asegurarse de que el problema ha desaparecido y no se han introducido nuevas barreras.
Integrar la accesibilidad en los procesos existentes
La accesibilidad es más fácil de mantener cuando forma parte del proceso de diseño, desarrollo, publicación y QA, en lugar de tratarse como una revisión aislada.
Mantener actualizada la documentación
La declaración de accesibilidad y los informes relacionados deben mantenerse alineados con el estado real del servicio digital.
Preguntas frecuentes sobre la accesibilidad de los sitios web públicos
¿Los sitios web de las administraciones públicas deben ser accesibles?
Sí. El Real Decreto 1112/2018 establece requisitos de accesibilidad para los sitios web y aplicaciones móviles de los organismos incluidos en su ámbito de aplicación, que incluye la Administración General del Estado, las comunidades autónomas y la Administración Local, entre otros.
¿Qué es el Real Decreto 1112/2018?
Es la norma española que establece los requisitos de accesibilidad de los sitios web y aplicaciones móviles del sector público y transpone al ordenamiento español la Directiva (UE) 2016/2102.
¿Qué estándar de accesibilidad deben seguir los sitios web públicos en España?
El marco español se basa en la norma europea EN 301 549. La documentación oficial de la Administración Pública identifica actualmente EN 301 549 v3.2.1 y su versión española UNE-EN 301549:2022, que recoge los criterios A y AA de WCAG 2.1 aplicables a los contenidos web correspondientes.
¿Una auditoría automatizada es suficiente?
No. El Real Decreto establece que las revisiones deben considerar tanto controles automáticos como revisión manual experta.
¿Qué es una declaración de accesibilidad?
Es una declaración pública sobre el nivel de conformidad y el estado de accesibilidad de un sitio web o aplicación móvil. Debe incluir información sobre contenidos no accesibles, mecanismos de comunicación y procedimientos de reclamación. Debe actualizarse como mínimo una vez al año o cuando se realice una revisión de accesibilidad.
¿Un ayuntamiento debe publicar una declaración de accesibilidad?
Los sitios web de las entidades de la Administración Local están dentro del ámbito del Real Decreto 1112/2018 y, por tanto, deben cumplir las obligaciones aplicables, incluida la publicación de una declaración de accesibilidad.
¿Puede Wawsome sustituir una auditoría manual?
No. Wawsome puede automatizar parte de la identificación y monitorización de problemas, pero una evaluación completa puede requerir pruebas manuales y experiencia humana.
¿La administración sigue siendo responsable de la accesibilidad si una agencia gestiona su sitio web?
La externalización del desarrollo o mantenimiento no elimina las obligaciones aplicables a la entidad pública.
Por eso, los requisitos de accesibilidad deben incorporarse a los procesos de diseño, desarrollo, contratación y control de los proveedores.
¿Cómo empezar una auditoría de accesibilidad de su sitio web público?
Si todavía no conoce el estado de accesibilidad de su sitio, una primera evaluación automatizada puede proporcionar rápidamente una visión general de los problemas detectables.
A partir de ahí, puede definir el alcance de una evaluación más completa, priorizar las correcciones y establecer un proceso de seguimiento continuo.